黨的十八屆六中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了全面從嚴(yán)治黨的新理念新目標(biāo)。

    黨的十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這表明全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)做出整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)進(jìn)入全面性、系統(tǒng)性、實(shí)質(zhì)性和創(chuàng)新性治理階段。

全面從嚴(yán)治黨的新理念

    黨的十八屆六中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了全面從嚴(yán)治黨的新理念。

    政治大局理念。所謂政治大局就是關(guān)系黨和國(guó)家全局利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政治問(wèn)題。當(dāng)前，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)都是政治大局。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨作為一個(gè)有8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的黨，作為一個(gè)在有著13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”這就闡明了“黨的建設(shè)偉大工程”同“黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)”緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的基本理念。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的主要方面，必須遵循這條基本規(guī)律，貫徹這個(gè)基本理念。

    看齊核心理念。看齊核心理念就是全黨必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。黨的十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民的共同心愿，是黨和國(guó)家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的迫切需要。全黨必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

    全面系統(tǒng)理念。這是唯物辯證法在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的運(yùn)用。“全面系統(tǒng)”就是全黨管、全黨治；管全黨、治全黨。面向8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，同時(shí)重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。這就明確了管黨治黨的主體和客體都是全體黨員和全體黨組織，管黨治黨的內(nèi)容覆蓋了黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)方面，同時(shí)貫通于黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和治理的全過(guò)程。這就要求在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，必須堅(jiān)持唯物辯證法的兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，注意抓住黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人這些關(guān)鍵少數(shù)。

    從嚴(yán)治理理念。從嚴(yán)治理既是馬克思主義政黨建設(shè)的一貫傳統(tǒng)，又是中西方社會(huì)治理傳統(tǒng)和現(xiàn)代治理理論的批判集成。所謂“從嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。在黨建領(lǐng)域，所謂“治理”主要是指依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，制度治黨和思想建黨相結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠什么治？靠德治、靠教育，也靠制度、靠法治，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。以德治黨、強(qiáng)化思想教育要結(jié)合落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)來(lái)進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空。要使加強(qiáng)依規(guī)治黨、制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)以德治黨、思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)以德治黨、思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)依規(guī)治黨、制度治黨的過(guò)程。

    責(zé)任問(wèn)責(zé)理念。大黨治理必須牢固樹(shù)立責(zé)任理念，建立管黨治黨建設(shè)黨的責(zé)任制，而責(zé)任理念的落實(shí)有賴于問(wèn)責(zé)理念的貫徹實(shí)施。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)，健全黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。黨的十八大以來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)黨內(nèi)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例，以黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制倒逼黨內(nèi)責(zé)任制的落實(shí)，由此推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨壓力層層傳導(dǎo)，產(chǎn)生明顯成效。

    監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。批評(píng)與自我批評(píng)、執(zhí)行黨的紀(jì)律是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器。黨的十八大以來(lái)在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、內(nèi)設(shè)紀(jì)委監(jiān)督相互接力和相互借力，發(fā)揮了監(jiān)督利劍作用。而運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”則是從嚴(yán)治黨理論指導(dǎo)和工作方法的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的管黨治黨思路和理念。

    標(biāo)本兼治理念。針對(duì)黨內(nèi)外政治生態(tài)被污染的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出：“標(biāo)本兼職，凈化政治生態(tài)?！睒?biāo)本兼治，必須全面扎緊制度的籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。組織渙散和紀(jì)律松弛是全面從嚴(yán)治黨面臨的突出問(wèn)題，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，遏制腐敗蔓延態(tài)勢(shì)也是為治本贏得時(shí)間。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這是黨的十八屆六中全會(huì)確立的重要理念。

全面從嚴(yán)治黨的新目標(biāo)

    黨的十八大確立了黨的建設(shè)的主線、總體布局和戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，必須把握全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。

    全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這既是新的歷史條件下黨的建設(shè)的總體目標(biāo)，也是全面從嚴(yán)治黨的總體目標(biāo)。為了達(dá)到這個(gè)總體目標(biāo)，必然要求把全面從嚴(yán)治黨的理念和要求貫通于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面，把全面從嚴(yán)治黨的理念和要求落實(shí)到黨的組織體系的各個(gè)層級(jí)，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任拓展到黨的各個(gè)工作部門。這就是全面從嚴(yán)治黨理念和要求全面覆蓋，達(dá)到橫向到邊、縱向到底，使全體黨員和黨組織真正達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

    全面從嚴(yán)治黨的主線目標(biāo)。新形勢(shì)下黨的建設(shè)的主線是提高黨的執(zhí)政能力和治理能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨必然要求同削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；必然要求同一切侵蝕黨的執(zhí)政能力和治理能力的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；必然要求同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。這就構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的主線目標(biāo)。推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝，補(bǔ)足理想信念之“精神鈣”，對(duì)黨員強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，吸收先進(jìn)分子入黨，發(fā)揚(yáng)正氣和抵制歪風(fēng)，整頓軟弱渙散的組織，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法黨員和清除腐敗分子，都是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)的經(jīng)常性工作。

    全面從嚴(yán)治黨的具體目標(biāo)。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本遵循，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化和政治化發(fā)揮規(guī)范作用。因此，按照新形勢(shì)下黨內(nèi)生活準(zhǔn)則規(guī)范黨內(nèi)生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，“在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。

    堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，這是全面從嚴(yán)治黨中作風(fēng)治理的目標(biāo)，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是全面從嚴(yán)治黨中落實(shí)民主集中制的組織治理目標(biāo)。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，是全面從嚴(yán)治黨中反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)。

（作者：武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心和廉政研究中心副主任，馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師　李斌熊）