合作共贏     開創(chuàng)未來

   ——鄂爾多斯哈康供水PPP項目誕生記      

       這是一個合作共贏、多元發(fā)展的時代。

       這是一個思想解放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時代。

       由國家財政部批準(zhǔn)試點，鄂爾多斯第一個PPP合作項目——哈康供水合作項目正式簽約。這對于鄂爾多斯市農(nóng)牧水務(wù)投資公司乃至整個鄂爾多斯市都具有里程碑式的意義。

                                                                      困境中尋求突破    

       中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

       鄂爾多斯，這個資源型城市，支柱產(chǎn)業(yè)煤炭也受到前所未有的沖擊，煤價大幅度下跌，大批煤礦停產(chǎn)停業(yè)。房地產(chǎn)市場因過度開發(fā)，半拉子工程比比皆是。民間信貸幾近崩潰，大部分城鄉(xiāng)居民不同程度受到影響。

       主要靠銀行貸款投資十多億元的烏審旗哈頭才當(dāng)——康巴什城市供水工程在二零一三年主體工程業(yè)已完成，但因資金缺乏難以啟動，即使償還到期的銀行本息也東挪西湊，舉步維艱。而另一方面，鄂爾多斯城市核心區(qū)康巴什、東勝、伊金霍洛卻沒有長久穩(wěn)定的水源地和可靠的供水工程，臨時應(yīng)急取水成了常態(tài)化，居民用水緊張，社會矛盾頻發(fā)。

       用怎樣的辦法解決這一問題，在困境中求突破，實現(xiàn)一舉多贏，是擺在農(nóng)水公司乃至鄂爾多斯市黨政決策層不可繞行的棘手課題。

                                                                      解放思想天地寬

       鄂爾多斯礦產(chǎn)資源富集，但水資源短缺成為致命的短板。據(jù)資料顯示，鄂爾多斯多年平均降水量為348毫米，而蒸發(fā)量卻高達(dá)2506毫米，是標(biāo)準(zhǔn)的半干旱大陸性氣候。十年九旱，年年春旱是這里的典型特征。千方百計解決水的制約，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供水資源支撐，是鄂爾多斯市歷屆黨委政府確定的基本方略。

       實施黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換項目，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極爭取水沙置換項目，鄂爾多斯人為水這條生命線不斷創(chuàng)新探索。年供水量4000多萬立方米、涉及中心城區(qū)近百萬人口民生的哈康供水工程，一方面要滿足保障廣大人民群眾的用水需求，另一方面還要管好用好水資源，促進(jìn)企業(yè)良性健康持續(xù)發(fā)展。面對這一問題，農(nóng)水公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子在積極探索企業(yè)新的發(fā)展模式，國家財政部尚在試點階段的PPP資本合作模式引起了他們的注意，這種政府與社會資本深度合作，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的新的投資合作機制，既能盤活這些沉睡的資產(chǎn)，充分發(fā)揮工程效益，又能引入先進(jìn)的企業(yè)管理理念，提升企業(yè)整體實力和競爭力。這一思路得到水利、財政、國資等部門的大力支持，受到市委市人民政府的充分肯定。解放思想天地寬，農(nóng)水公司這一思路，在鄂爾多斯已發(fā)揮先導(dǎo)作用，一大批PPP項目如雨后春筍迅速開展起來。                              

                                                                      緊鑼密鼓抓進(jìn)展

       2015年6月，鄂爾多斯市人民政府同意采用PPP模式共同建設(shè)運營哈康供水工程。農(nóng)牧水務(wù)公司把此項工作作為公司的頭等大事，立即抽調(diào)精兵強將成立了PPP合作項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長親自掛帥，責(zé)任落實到人，迅速開展前期工作。9月25日，即被財政部列為國家第二批PPP示范項目。農(nóng)水公司隨即委托中介公司制定實施方案，進(jìn)行資產(chǎn)評估。

       2016年5月，鄂爾多斯市公共資源交易中心完成資格預(yù)審，北京碧水源、北控水務(wù)等四家企業(yè)榜上有名。接下來農(nóng)水公司與入圍企業(yè)進(jìn)行艱苦細(xì)致的磋商談判，從人財物到投資管理運營，涉及合作的不同維度各個細(xì)節(jié)每個環(huán)節(jié)，反復(fù)磋商，深入考量，公平公正，合作共贏，充分體現(xiàn)了農(nóng)水公司對國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和對人民群眾民生的擔(dān)當(dāng)。

      市人民政府以最快的速度履行審批程序。2016年11月，組織召開專家論證會，對實施方案及磋商文件提出修改意見；12月21日，批準(zhǔn)實施方案及相關(guān)文件。

      市公共資源交易中心依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)、公示。

      北京碧水源公司在激烈的競爭中脫穎而出，以12.54億元存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價中標(biāo) 。                    

      2017年3月28日，熱烈的掌聲在農(nóng)水公司會議室經(jīng)久不息，鄂爾多斯市水務(wù)局、鄂爾多斯市農(nóng)牧水務(wù)公司與北京碧水源公司舉行合作簽字儀式。

      至此，哈康供水PPP項目一錘定音，正式落地。

      為了這一天，農(nóng)水人北上南下，東進(jìn)西出，五加二，白加黑，度過了多少個不眠之夜。

      為了這一個項目的啟動，市黨政領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究討論，付出多少心血。

      我們期待著哈康供水項目在新組建的合作公司的先進(jìn)的經(jīng)營管理之下，早日為鄂爾多斯中心城市百萬居民供上干凈水、放心水、優(yōu)質(zhì)水。

      我們相信，會有更多的PPP項目落地在鄂爾多斯這方充滿希望的田野上。